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【市中区十九大征文获奖作品选刊】从政工角度思考新形势下基层检察队伍建设

作者:周璨然     来源:区检察院     发布时间:2018年07月13日    点击数:

基层检察队伍建设是检察工作的根基,在检察事业发展中居于基础性地位。作为一名政工部门的干警,从政工工作的角度来说,笔者认为基层检察队伍的建设只有以党的十九大精神为指引,坚持习近平新时代中国特色社会主义思想,从队伍领导、队伍管理、队伍宣传、队伍思想几个方面来提升,才能以广阔性的视野、建设性的眼光、效率性的举措,为检察环节落实、全面推进依法治国各项任务提供强有力的组织和人才保障。  

   

  一、新时代背景下对基层检察队伍建设的新要求  

  十九大精神和习近平总书记新时代重要讲话要求作为司法机关的我们要全面推进依法治国,建立公正、高效、权威的社会主义司法制度,实现建成中国特色社会主义法治体系,建成社会主义法治国家,实现国家治理体系和治理能力现代化的目标。  当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在新时代,人民的美好生活需要无论是对物质文化生活的更高要求,还是在民主、法治、公平、正义、安全等方面的更高要求,都与人民检察院工作密切相关。推动解决我国发展不平衡、不充分的问题,努力满足人民日益增长的美好生活需要,要求人民检察院更充分地发挥职能作用,更好地维护国家政治安全和社会稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业,努力使人民群众有更多的幸福感和安全感。为此,必须准确把握社会主要矛盾变化对检察工作的新要求,其中首先需要建设好基层检察队伍,从检察干警自身着手改进司法作风、提高司法能力,准确把握新时代人民群众多元化司法需求,进一步强化以人民为中心的司法理念,保障人民美好生活需要。   

   

二、基层检察院队伍建设存在的问题  

笔者以市中区人民检察院的情况为例,从政工工作的角度浅析基层检察队伍建设方面存在的一些问题。  

(一)队伍领导方面  

作为一个团队最核心的力量,领导组织虽为“少数”,实质上决定了整个队伍建设的好与坏。通过院党组召开的民主生活会,发现领导干部在队伍建设方面存在一些问题,首先在领导班子内部,有时甚至在干警面前也难以做到讲真话讲实话,有“老好人”思想,一心想避免与他人产生冲突,与干警之间的谈心交流也较少。其次在工作中习惯安于现状,担当意识不够,遇到疑难复杂案件和事项时解决热情不足,倾向于把问题和矛盾向上汇报,以至于分管的干警也学习这种工作方式,没有起到良好的带头作用。最后,在纠正“四风”的问题上,需要领导班子以上率下,形成“头雁效应”,但随着纠“四风”的常态化,在繁忙工作中容易出现思想松懈,干警也受到这种思想的影响,导致除了纠正“四风”上不积极外,工作中也出现缺乏发现、考虑问题的主动性和全面性。  

(二)队伍管理方面  

在新时代下,检察机关面临新的挑战和改革,在司法体制改革和监察体制改革的现今,检察机关的工作和职能发生了一定的变化。根据市中区院的现状,因监察体制的改革,自侦部门的缺失,公诉部门与侦查监督部门更是成为重中之重,与此同时民事行政检察部门特别是其中的公益诉讼工作成为新的重点。但是随着人员的减少和调整,对市中区院的工作造成很大的影响,留守检察岗位的个别干警出现了情绪低落的现象,工作主动性不足,而调整工作岗位后的现有人员对新的重点工作缺乏经验,无法在短期内较好地适应与创新。  

(三)队伍宣传方面  

宣传工作一直是市中区院政工部门较为头疼的工作。干警参与宣传态度消极,大多数检察干警对宣传工作一直存在误解,在参与宣传方面表现出不配合与不积极的态度。事实上,宣传不是为政工部门完成工作任务,而是对自己的业务工作的总结和汇报。在打造检务公开的今天,人民对检察机关的职能认知大多处于“不清楚”的阶段,随着当前职能的一些变化,更加使人民对检察机关职能的了解处于迷雾中。宣传在此时就显得尤为重要,通过各种新型网络平台,如微信、微博、头条app以及各大网站,让人民了解检察工作,才能真正打造人民满意的阳光检务。  

(四)队伍思想方面  

一方面,政工部门对最新的政治思想的主动宣传与培训不够。思想宣传工作是一项常规性的工作,政工部门对日常的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神缺乏系统的组织学习与督促,干警被动接受为主,缺乏主动学习的积极态度和参与感。另一方面,政工部门偏重于政治思想的教育,但是缺乏对党风廉政方面的教育,认为主要负责的应该是纪检部门,缺乏大局意识和担当意识。  

   

三、基层检察队伍的建设对策  

(一)加强组织领导 抓住“带头少数”  

领导干部特别是班子成员是整个检察队伍建设的关键,领导的工作作风直接影响到院干警的工作态度。首先应该加强党内学习和党性修养,多开展批评和自我批评,多关心分管干警,敢于亮丑揭短、敢于碰硬较真。其次作为领导干部更需要加强自我要求、自我完善、自我革新、自我提高,增强大局意识和创新意识,根据新时代的政治思想,与新形势下的发展相结合,提升解决问题的能力,做好带头作用。最后,领导干部要明白自律意识的重要性,在繁忙的工作中依旧紧绷纠正“四风”这根弦,及时掐灭滋生错误的苗头。同时,党风廉政工作对检察队伍的建设至关重要,市中区院党组更应该明确责任,对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。在实际工作中,重点强化党组成员集体意识、责任意识,履行“一岗双责”,主动承担党组主体责任,既研究部署又督促检查,切实做到检察工作做到哪里,主体责任就贯彻落实到哪里。  

(二)强化政工职能 发展创新人才  

政工部门的职能主要是为队伍建设做好后勤工作,在工作中适时关心对干警的工作与生活,随时做好为全体干警服务的心理准备。  

在不断改革的现今,首先应当对干警的心理状况及时地了解和帮助。除开业务部门分管领导召开例会和谈心谈话之外,政工部门也应该时刻关注情绪变化的个别干警,联合机关党委从普通检察干警和党员干部的角度关心帮助干警,让他们真正体会到组织的关心爱护和良苦用心,既能缓解干警的消极情绪,又能促进检察队伍的团结,增强凝聚力。  

其次面对检察机关职能的一些变化,以深化司法体制改革为契机,应该下功夫抓好在职培训。要牢固树立人才兴检思想,针对高层次检察人才总量不多等实际,充分挖掘现有培训潜能,切实创新人才培养路径。政工部门要根据省、市的培训安排积极派选适合的人才参与培训,提高干警学习的主动性,依照高检院的要求设置网络培训课程,督促干警参与配合。以此同时,鼓励本院干警与其他基层院干警进行业务交流,利用好微信的交流平台,在工作中学习,学习中工作。从而切实抓好培养提高工作,促进检力资源优化配置和队伍结构科学合理。树立正确用人导向,营造良好人才成长环境。  

最后,要在创新实践中发现人才、在创新活动中培育人才、在创新事业中凝聚人才,激发人才创新热情,助推人才创新冒尖。随着绩效考核的不断更新和修正,在人才的考核中,应着重考察创造性开展工作的能力,将创新成果作为一项重要衡量指标,由此激励干警参与创新工作中,发掘自身潜能。  

(三)鼓励年轻力量 利用考核机制  

队伍建设离不开宣传,宣传工作离不开媒体。日常加强与媒体的沟通联系,顺应网络时代潮流,通过新型互动网络平台及时推送检察工作动态,保证信息的新鲜与宣传的到位。  

宣传工作看起来繁多,实际上是通过不同的方式来接受外部监督,推动检察工作发展,赢得了人民群众和社会各界的理解和支持。首先要教育引导全体干警牢固树立“正人者必先正己,监督者更要接受监督”的思想意识,提升检察人员接受外部监督的自觉性和主动性,从被动敷衍的宣传态度转移为主动积极。充分引导40岁以下的检察干警参与宣传工作,发挥青年人的工作热情,鼓励年轻一代干警多读、多写、多发表。近日,市中区院政治处首当其冲成立读书小组,希望以此激发起本院干警的读书热潮,意图培养干警们通过大量阅读来获取宣传工作的灵感,使得撰写简报、宣传、新闻更加得心应手,让每位干警在打造阳光检务的过程中发挥出自己的一份力量。  

充分利用绩效考核,通过党组讨论决定,在考核中对宣传工作的评分采取得分制,即不同类别的干警完成相应的任务即可得到额外的分数,使其在绩效考核中有更大的优势名列前茅。通过考核的奖励机制,从实质上增强干警开展宣传工作的参与度,是更加实际有效的鼓励,有利于充分挖掘了干警的工作潜力,激发干警活力,提振干警士气,促使干警在工作中用真劲、出实招。  

(四)注重文化育检 营造廉政氛围  

文化育检意味着通过发展检察文化从品质和思想上培养检察干警,2017年市中区院重点打造检察文化建设,注重从文化入手,继承先辈们的优良传统,提升自身的文化修养,为检察事业的发展培养高素质的新型人才。2017年,市中区检察院共举办两场文化活动,通过主题教育的诗歌朗诵会和从检故事会激发干警对工作和生活热情,提升干警集体荣誉感和归宿感,从而增强检察队伍整体的凝聚力和战斗力。20172018年清明节前夕,组织干警前往五通桥区丁佑君纪念馆和井研县竹园烈士陵园,献上鲜花,举起党旗,齐唱国歌,庄严宣誓,从革命烈士的身上了解到英勇善战、不怕困难、顽强拼搏的故事,缅怀革命先烈丰功伟业,强化了检察队伍继承艰苦奋斗、爱岗敬业的责任感,从而教育检察干警忠诚于党和国家,忠诚于人民,忠诚于宪法和法律,以坚定的共产主义信念维护法律的公平与正义。  

在品质培养基础上也不能忽视对于最新的政治思想的学习,笔者从政工部门的角度,认为可以根据市中区院实际情况,制定“百天学习计划”,形成学习贯彻十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的具体方案,通过大部制分为7个学习小组,负责人担任小组长,具体实施学习计划,做到集中学习、集中分享、集中落实实践。  

检察文化中,廉政文化一直是不可忽略的重要部分。将廉政文化融入到检察工作中,有利于营造“以廉为荣、以贪为耻”的廉政文化氛围。政工部门作为队伍建设中文化的宣传者,更加不能忽视廉政文化的重要性,在着力强调纠正“四风”的现今,更应该明白发挥检察职能与严格队伍纪律之间的关系。2018年,市中区院已组织开展全院干警廉洁讲座2次,由检察长和副检察长带头学习廉政文化,强调认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《检察机关领导干部廉洁从检若干规定》和《检察人员八小时外行为禁令》等相关规定,促进检察干警牢固树立纪律意识,培养廉洁正义的价值理念,营造自觉自律的法治环境。组织员额内检察官参观嘉州监狱,接受反腐倡廉警示教育,增强纪在法前、纪严于法的观念。政工部门更应该主动配合纪检部门的工作,引导其他业务部门加入到防止“四风”问题反弹,加强廉洁教育的队伍中。  

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