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加强小河流域污染治理工作迫在眉睫

作者:帅世雄     来源:市政协市中区委员小组     发布时间:2016年07月18日    点击数:

 

乐山市地处岷江、青衣江、大渡河中下游,水系发达,河流纵横,除岷江、青衣江、大渡河三江外,尚有流域面积在1000~3000 km2的河流有3条,流域面积在200~1000 km2的中小河24条,流经9县74镇,流域人口160万人。近年来,我市十分重视各流域的环境治理,并取得了一定的成绩。但总的看,我市各流域环境形势依然十分严峻,特别是小河流域污染的严重势头仍未得到遏制,治理很不尽人意。

一、主要问题

(一)小河流域的污染现状触目惊心。畜禽粪便污染呈加剧趋势;企业污染仍较重;滥施化肥、农药污染地表水、地下水;集镇生活垃圾发生量逐年增加;水产养殖的扩大,水体富营养化等综合因素的影响,我市农村水环境污染突出,水质明显下降,一些河流在枯水季节的水质已下降至劣五类,达不到基本的灌溉用水标准,丧失水体功能,鱼虾绝迹,小河流域的污染现状让人触目惊心。

(二)集中污水处理设施不完善。有相当数量的县区集镇污水处理站尚是空白,部分县区已建集镇污水处理站也存在设置地点不合理,运行不正常,管网设施不完善,雨污混流、进水口时常堵塞,实际成为了摆设,没有发挥应有的作用,导致集镇生活污水直接排入小河流造成污染。

(三)跨境河流水质严重污染。多条跨境河流,由于治污措施和责任不够落实,结果造成上游工业企业废水和畜禽养殖场的污染无人监管,下游老百姓怨声载道,许多跨境河水完全不能使用工业污水、农业污水造成水体富营养化程度高,处理难度大,且有检测数据表明,部分土壤已被铅、铬等重金属严重污染。

(四)环保行政管理体制不健全。环保专业人员十分匮乏,核定编制偏少,到位率不高。环境监测机构编制、设施均未达到标准化建设的要求,直接导致监管责任难以落实,监管工作难以到位,开展工作面临较大困难。

二、建议

(一)提高认识,强化政府责任。从促进我市经济转型升级的高度,清醒认识小河流域污染的严峻形势,要充分认识“生态建市”不仅是口号,是姿态,更是一级政府的责任,增强治污紧迫感和责任感,花大力气,采取更有力的措施,落实生态优先的原则,逐步解决我市各类环境问题。

(二)严肃工作考核,实行一票否决。早启动我市小河流域污染状况的普查,摸清我市小河流域污染源的分布、区域状况和行业特征,理清工作思路,明确整治重点;针对普查中发现的问题,强化部门、区县乃至乡镇职责,加强整治工作,严肃工作考核,实行一票否决市委、市政府要加强督查,以便从根本上扭转我市小河流域污染恶化的趋势

(三)痛下决心,关闭一些污染企业。对于一些重点污染企业,必须痛下决心,该关闭的必须关闭,该治理的一定要彻底治理,从根本上改变靠牺牲环境为代价,换取暂时发展的状况,扭转小河流域严重污染的局面。对于跨境河流的污染源,环保、水务等部门要加强监测,锁定证据,加强市、县(区)环保部门协调,实现跨境河流污染有效监管,还百姓一江清水。

(四)强化政府作为,推进整治工作。建议由市政府下发《关于加快推进我市小河流域水污染综合整治工作的意见》,由环保部门编制《我市小河流域水污染逐年整治规划》;严格项目准入,严格执行环保“三同时”制度;针对畜禽粪便污染和面源污染呈加剧趋势,由市涉农部门会同环保部门,规划布局畜禽养殖业发展,划定出畜禽养殖的禁养区、限养区,严禁在重点区域、流域、生态敏感区新建规模化畜禽养殖场。

(五)完善基础设施,加大治污投入。要抓紧完善集镇现有污水处理设施,配套完善管网设施,做到建成一个完善一个,充分发挥其效益。坚持“谁污染、谁治理”的原则,整合各方面的力量,加大资金投入,大力引导和鼓励社会资金参与农村环境保护,逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制,提高集镇污水处理能力。今后新建的要杜绝雨、污混流。

(六)切实改变机构设置与当前环境治理任务极不相称的现状。认真研究环保部门的机构编制工作,加强编制的调整,强化环保执法人员的配备,促进我市的机构编制工作与经济社会发展,市委、政府的工作重心相适应

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