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建设“五个中心” 突出“五个特色”构建和谐文明街道

作者:王雨桥     来源:柏杨街道办事处     发布时间:2016年07月18日    点击数:

 

柏杨街道位于乐山城北,幅员面积5.27平方公里,下辖柏杨、茶坊、高墩子和牛咡桥4个社区,户籍人口约6.6万人,流动人口5万人。辖区内共有行政事业单位78家,大型商场1家,金融机构营业网点38个,中小学、幼儿园23个,医疗机构10家,住宅小区158个,农民自建还房点13个,网吧9家,茶楼、会所、休闲娱乐23家,酒店、旅馆32家,餐饮单位710家。

近年来,柏杨街道按照中央、省、市、区依法治理工作的要求,结合自身实际,通过建设党政领导、志愿服务、网格管理、联合调解和市民教育五个“中心”,突出组织保障、法治服务、社会管理、纠纷调解和普法教育五个方面的特色,使依法治理工作贯穿于各项工作之中,矛盾纠纷明显下降,治安、刑事案件明显减少。办事处秉承“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的原则,社会风气明显好转,有力地促进了柏杨近几年各项工作取得可喜的成绩。柏杨街道2011到2014年连续四年被市中区委、区政府评为“信访、维稳先进集体”;2011到2014年连续四年被评为“大调解、综治、防邪先进集体”;2013年被评为四川省“安全社区”;2014年被评为乐山市市中区“平安街道”;2014年被评为全国“和谐社区”。目前,我街道所属四个社区已命名为区级“民主法制示范社区”和“法制社区”,街道已命名为区级法制街道。

建设党政领导中心  提供坚强的组织保障

实现依法治理,坚强领导是核心,完善制度是基础,工作落实是目的。柏杨街道坚持从自身做起,通过建立领导、制度、督导“三位一体”的工作机制,为依法治理提供坚强的组织保障。一是建立领导中心。街道党工委、办事处高度重视依法治理工作,成立了以党工委书记、办事处主任为组长的领导小组,将办事处各职能部门负责人纳入领导小组,明确了专人负责。同时,指导下属4个社区也分别建立了依法治理的领导机构,做到了机构健全、职责明确。二是完善工作制度。街道完善了党委中心组学习、“三重一大议事决策”、法律顾问等议事规则,制定了机关管理制度汇编,进一步建立完善了考勤请假、学习、会务制度、车辆管理、资金管理和首问负责制、限时办结制、责任追究制等20个方面的工作制度,形成了较为完善的办事处决策规则和程序。三是加强工作力度。党工委将依法治理工作,摆上党工委重要议事日程,办事处将依法纳入年度目标管理,并目标任务分解到了社区和机关各部门,做到定期专题研究部署法治创建工作。街道依法治理办结合实际认真制定工作要点,明确目标、任务、责任、完成时限,及时总结法治示范创建情况和经验,宣传先进典型,推广有效经验,确保了创建工作的有序推进。

建设志愿服务中心  提供优质的法治服务

志愿服务是实现依法治理的重要手段,志愿服务者是实现依法治理的重要力量。柏杨街道充分利用开展志愿服务活动时间早、形式多、效果好的优势,为居民提供优质的法治服务。一是建立嘉州“518”党员志愿服务中心。街道依托茶坊社区,建立并注册了全区首个党员服务的社会组织—嘉州“518”党员志愿服务中心,开通了谐音为“我要帮,我要帮你”的5185180电话热线,为全区党员志愿服务活动提供了平台。目前,中心共招募党员志愿服务者1800余人,组建党员志愿服务队24支,辖区党员志愿服务的覆盖率达100%。二是创新多种形式的志愿服务。100米结对服务:在还房自建点,以一对一的方式对低保户、贫困群众等特殊人群实施100米结对服务。三项流动服务:组织义务巡逻车、流动信箱、义务巡逻队,不定期的进行巡逻服务。专项主题服务:以专项主题活动的方式,每月开展一次区域性党员志愿服务活动。“518”网上服务:以“518”网站为平台,提供线上咨询、预约等志愿服务。目前,中心共开展志愿服务4000余人次,涌现出了坚守承诺的热心人、快乐老张等优秀党员志愿者,成功组织筹集14万元救助了先天无肛女青年进行手术等重大志愿服务活动。三是开展法律援助专项志愿服务。为有效对辖区居民提供义务法律公益服务,“518”志愿服务中心联合区人民法院、四川三江汇律师事务所、乐山市众能律师事务所、乐山市金顶律师事务所等机构,以开设法律循环讲堂为形式,有选择性的开展现场法庭审判、义务法律咨询、民事纠纷调解等活动,为社区居民提供形式多样的法律援助服务和法律知识宣传。

        建设网格管理中心  提供全面的社会治理

创新社会治理是实现依法治理的必要途径,柏杨街道针对辖区内出租房多、流动人口多的特点,通过网格化管理的方式,强机制、强队伍,为辖区居民提供全面的的社会治理。

一是建立街道网格管理中心。指导下属4个社区成立了党委,构建起了社区“大党委”、街道“大工委”的区域化党建格局。在此基础上,街道建立了网格管理中心,在各社区建立了网格管理站和网格信息库,收集地理、建筑、人口、社会事务、综治维稳等方面的信息70000余条。同时,中心根据4个社区的实际,划分了36个网格,每个网格均明确了一名落实待遇的网格员,配备了手持终端机等工作设备,建立健全了网格员管理制度,使网格化管理真正落到了实处。二是建立工作联动机制。充分发挥街道“大工委”的凝心聚力作用,整合辖区范围内交警、消防、公安等力量,成立了柏杨街道“安全社区”建设推进委员会,通过居家、道路交通、公共场所等8个项目、42个干预措施的实施,消除了辖区153处安全隐患,建立起伤害事故和不稳定因素监测、预防、消除等一整套的机制,实现了全员参与、整合资源、持续改进的目标。三是建立社区专职综治巡防队。为充实社会治理能力,在上级的大力支持下,街道成立了一支40多人的专业综治巡防队,有效防止抢劫、盗窃等刑事案件和“黄赌毒”等治安案件的发生。截止目前,巡防队共挡获犯罪嫌疑人31名。

        建设联合调解中心  提供专业的纠纷化解

居民矛盾纠纷化解水平的高低,是党委、政府依法治理能力的直接体现。柏杨街道一直将矛盾纠纷大调解作为检验依法治理成果的“试金石”,通过建立联合调解中心等方式,为居民提供的专业的纠纷化解服务。

一是建立联合调解中心。街道充分发挥党员干部在做群众工作上的优势,针对辖区派出所矛盾纠纷集中的情况,创新成立了街道、派出所矛盾纠纷联合调解中心,聘请退休老干部和退休法官为专职调解员。至3月24日成立以来,已调结60件矛盾纠纷,调解率达到了100%。二是建立罗蜀秀工作室。罗蜀秀是柏杨司法所的司法助理员, 从事人民调解工作近20年,先后获得司法部“全国调解能手”、省妇联“百万妇女普法维权行动”先进个人、省政法系统“三大主题活动”先进个人、市优秀人民调解员、乐山好干部、市优秀法制副校长等荣誉称号。为充分发挥罗蜀秀同志的调解能力,街道为她专门设立了调解工作室,并通过社区为居民提供预约调解服务,凡经过她调解纠纷的当事人都对他的公正、无私深表敬意,人们都亲切的称他为“罗大姐”。三是建立矛盾纠纷大调解机制。街道充分发挥“大调解”协调机制,加强与市、区相关部门、辖区重点单位的沟通协调,推进矛盾纠纷联排、联防、联调,杜绝了因排查疏漏、化解不力造成事态扩大或演变升级,未发生因矛盾纠纷调处不及时或调处不力引起集体上访或群体性事件,调解成功率达到了99%。

        建设法治教育中心  提供广泛的普法教育

“众人拾柴火焰高”,依法治理工作绝不是“剃头挑子一头热”。柏杨街道在工作中十分注重对居民法治意识的提高,通过建设法治教育中心等方式,努力在群众营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

一是建立法治教育中心。依托4个社区已建成的市民学校,建立社区法治教育中心,拓展法治宣传教育阵地。大力实施社区普法“六个一”工程,先后落实了春华法治广场、社区法治宣传专栏、法律图书角等普法宣传阵地。二是充实法治宣传队伍。广泛吸纳社区干部、退伍军人和回乡创业大学生加入法治宣传队伍,建有5支由28人组成的法律服务小分队,招幕有法制宣传志愿者126人,培养了“法律明白人”102人,拓展了法治宣传覆盖面。三是扎实开展“法律七进”活动。制订了“法律七进”3年行动实施方案,建立了党委中心组学法制度和基层干部学习法律及考核制度。机关人员法律知识学习培训考核全覆盖。推进法律进学校,青少年学生法治教育有具体的实施方案,辖区内3所中小学校配有法治副校长配备率达到100%。推进进社区,社区基层法治宣传和法律服务机制完善,对残疾人、失地农民、城市流动人口、下岗失业人员等群体的法治宣传和法律服务效果显著。

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